Uz galveno

  Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas izveidošana, struktūra un funkcijas 

 

Pirmās azartspēles Latvijā tika organizētas un azartspēļu tirgus uzsāka savu straujo attīstību deviņdesmito gadu sākumā, līdz ar valstiskās neatkarības atjaunošanu. Pirmais kazino Latvijā tika reģistrēts 1991.gada vasarā. Šajā laikā mūsu valstī pieauga arī to uzņēmumu skaits, kas rīkoja dažādas loterijas. Taču, tā kā tobrīd nepastāvēja tiesību akti, kas noteiktu izložu un azartspēļu organizēšanas kārtību, kā arī valsts institūciju nepietiekamās uzraudzības un kontroles dēļ, izložu un azartspēļu tirgus attīstība notika stihiski un netika regulēta. Šajā laika periodā ar izložu un azartspēļu rīkošanu nodarbojās daudzi mazi uzņēmumi, kuri ne vienmēr spēja nodrošināt šo spēļu organizēšanu pietiekami augstā līmenī. Līdz ar to tika diskreditēts spēļu bizness un cieta spēlētājs, kā arī valsts budžeta ieņēmumi no izložu un azartspēļu organizēšanas bija ļoti niecīgi.
    Tā kā lielākajā daļā Eiropas valstu ar izložu un azartspēļu organizēšanas uzraudzību nodarbojas īpašas valsts institūcijas, arī Latvijā, ņemot vērā šo valstu pieredzi, 1997.gadā tika uzsākts darbs pie speciālas institūcijas izveides, kura veiktu izložu un azartspēļu uzņēmējdarbības uzraudzību un kontroli.

 

 

LR Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija realizē valsts politiku izložu un azartspēļu organizēšanā. Inspekcija sāka darbu 1998.gada 1.janvārī.

              LR Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekciju vada Inspekcijas priekšniece, kurai tieši pakļauti ir priekšnieka palīgs, priekšnieka vietnieks, Kontroles un uzraudzības departaments, Juridiskais departaments.

            Inspekcijas priekšnieka vietnieks ir Kontroles un uzraudzības departamenta direktors. Departamenta sastāvā ir Kontroles nodaļa un Finanšu uzraudzības nodaļa.

Kontroles un uzraudzības departamenta galvenās funkcijas:

·       Kontrolē izložu un azartspēļu, preču un pakalpojumu loteriju regulējošo normatīvo aktu ievērošanu LR teritorijā;

·       Uzrauga un kontrolē izložu, azartspēļu, preču un pakalpojumu loteriju organizēšanu, piedalās izlozēs;

·       Veic kazino inkasācijas uzraudzību;

·       Apkopo un analizē informāciju par veiktajām pārbaudēm, to rezultātiem, kā arī izložu un azartspēļu, preču un pakalpojumu loteriju regulējošo normatīvo aktu pārkāpumiem un to iemesliem.

·     Izskatīt kapitālsabiedrību iesniegtos dokumentus speciālās atļaujas (licences) saņemšanai un sniegt par tiem ekonomisko slēdzienu;

·      Apkopot un analizēt informāciju par izložu un azartspēļu tirgu kopumā, kā arī izstrādāt prognozes par izložu un azartspēļu tirgus attīstību;

·      Veikt aprēķinātā un iemaksātā Valsts kases kontā izložu un azartspēļu nodevas un nodokļa apjoma salīdzināšanu un pārbaudi, aprēķinātās un ieskaitītās marķējuma zīmes valsts nodevas apmērus,

·      Izstrādāt Inspekcijas ikgadēja budžeta, izdevumu tāmju, finansēšanas plāna projektus un budžeta izpildes pārskatus;

·      Veikt uzskaiti par katrai kapitālsabiedrībai reģistrēto stingrās uzskaites dokumentu skaitu, veidu, numuriem un sērijām.

 

            Juridiskā departamenta sastāvā ir Licencēšanas nodaļa un Atbilstības novērtēšanas nodaļa.

Juridiskā departamenta galvenās funkcijas:

·       Nodrošina Inspekcijas pārstāvību tiesvedības procesos;

·       Nodrošina valsts iepirkuma līgumu izstrādi un izpildes kontroli;

·       Izstrādā ar izložu un azartspēļu organizēšanu un Inspekcijas darbību saistītos likumu un normatīvo aktu projektus, koordinē to saskaņošanu un atbilstību Eiropas Savienības direktīvām;

·       Izskata azartspēļu noteikumus;

·       Analizē un apstrādā dokumentus licences piešķiršanai kapitālsabiedrībām izložu un azartspēļu organizēšanai, kā arī preču un pakalpojumu loteriju organizētājiem loteriju apstiprinājumu vai atļauju piešķiršanai.

·       Veic azartspēļu automātu un iekārtu reģistrācijas, marķēšanas un uzskaites uzraudzību, kārto kazino apmeklētāju reģistru;

·       Veic azartspēļu iekārtu marķēšanu, azartspēļu automātu un iekārtu reģistrāciju un marķējuma zīmju izsniegšanu;

·       Izskata azartspēļu automātu atbilstības sertifikāta un azartspēļu automāta spēles programmas atbilstības sertifikāta atbilstību normatīvo aktu prasībām un attiecīgi veic to reģistrāciju;

 

Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas struktūras shēma

 

 

 

Azartspēļu uzraudzības iestādes galvenie uzdevumi:

 

1)     nodrošināt, lai azartspēles patērētājiem ir drošas (atbilst vispārējām elektrodrošības prasībām un drošas no viedokļa, ka automātu, citu azartspēļu un loteriju iekārtu tehniskais aprīkojums un programmatūra nodrošina likumā noteikto laimestu izmaksas procentu);

 

2)     nodrošināt, lai azartspēļu un loteriju organizētāji atbilst likumā noteiktajām prasībām (tiem ir pietiekami finansu līdzekļi, kuru izcelsme ir nosakāma, atbilstoša reputācija un tie nav bijuši notiesāti vai rīcībnespējīgi);

 

3)     nodrošināt azartspēļu un loteriju kontroli un uzraudzību, lai tās tiktu organizētas tikai atbilstoši LR normatīvo aktu prasībām;

 

4)     nodrošināt patērētāju interešu aizsardzību un veidot ieguldījumu, lai samazinātu iespējamo sociālo risku, saistītu ar azartspēlēm.

  

 

Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas funkcijas

 

  1. Izsniedz speciālās atļaujas (licences) azartspēļu organizēšanai; izsniedz kazino, spēļu zāles, bingo zāles, totalizatora vai derību likmju pieņemšanas vietas atvēršanas atļauju (licenci) un speciālo atļauju (licenci) organizēt valsts vai vietēja mēroga skaitļu izlozes, momentloterijas un vietēja mēroga vienreizēja rakstura izlozes.

 

  1. Atbilstoša un argumentēta lēmuma pieņemšanai par atļaujas (licences) piešķiršanu vai atteikumu piešķirt licenci, veic padziļinātu uzņēmuma saimnieciskas darbības finansiālo rādītāju analīzi un iesniegto dokumentu juridisku izvērtējumu, nosakot to atbilstību likuma prasībām un ņemot vērā „Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršanas likumā” noteiktās aizdomīgo vai neparasto darījumu pazīmes.

 

  1. Veic azartspēļu automātu un iekārtu reģistrēšanu, izvērtē iesniegto tehnisko dokumentāciju un apstiprinājumus, un pozitīva izvērtējuma rezultātā piešķir tām identifikācijas numurus un katra ceturkšņa marķējuma zīmes. Veido un kārto identifikācijas numuru un marķējuma zīmju reģistru.

 

  1.  Izskata azartspēļu automātu atbilstības sertifikāta un azartspēļu automāta spēles programmas atbilstības sertifikāta atbilstību normatīvo aktu prasībām un pozitīva izvērtējuma rezultātā veic to reģistrāciju;

 

  1. Kārto kazino apmeklētāju reģistru, saņemot informāciju no kapitālsabiedrībām, kā arī pieprasījumu gadījumā sniedz nepieciešamo informāciju tiesībaizsardzības iestādēm.

 

  1. Izskata, izvērtē un  pozitīva izvērtējuma rezultātā apstiprina izlozes plānu un  katras azartspēles noteikumus.

  

  1. Saņem informāciju no Valsts policijas Informācijas centra  un apstiprina kazino, spēļu zāles vai bingo zāles vadītāju (administratoru).

 

  1. Saņem un apkopo informāciju no kapitālsabiedrībām par azartspēļu automātu un iekārtu izvietojumu un veido datu bāzi. Katru dienu inspekcija nodod VID operatīvo informāciju par katra azartspēļu automāta un iekārtas uzstādīšanu vai demontāžu, par juridiskajām personām, kuras organizē azartspēles un par juridiskajām vai fiziskajām personām, kuru telpās uzstādīts vai demontēts azartspēļu automāts vai iekārta.

 

  1. Izskata, izvērtē un veic preču un pakalpojumu loteriju atļauju vai loterijas apstiprinājumu izsniegšanu, izskata, izvērtē un  pozitīva izvērtējuma rezultātā apstiprina  katras loterijas noteikumus, kā arī veic statistiskās informācijas apkopošanu par preču un pakalpojumu loterijām.

 

  1. Veic izložu un azartspēļu tirgus sistemātisku uzskaiti un statistisku analīzi.

 

  1. Pārliecinās par plānotā izložu un azartspēļu nodevas un nodokļa apjoma ieskaitīšanu valsts budžetā, par marķējuma zīmes valsts nodevas ieskaitīšanu, lai analizētu pieņemto lēmumu pamatotību un efektivitāti, kā arī plāno ienākumus valsts budžetā nākošiem termiņiem.

 

  1.  Piedalās kazino inkasācijas procedūrā, sastādot kazino inkasācijas protokolu. Veic kazino inkasācijas protokolu apkopojumu un iegūtās statistiskās informācijas salīdzināšanu ar kapitālsabiedrību sniegtajiem datiem azartspēļu neto ieņēmumu uzskaitē.

 

  1. Veic vienotās izložu un azartspēļu organizācijas grāmatvedības uzskaites noteikumos paredzēto stingrās uzskaites dokumentu sadali un izlietojuma uzskaiti.

 

  1. Izstrādā ar izložu un azartspēļu organizēšanu, kā arī preču un pakalpojumu loteriju organizēšanu saistītus normatīvo aktu projektus.

 

  1. Veic kontroli izložu un azartspēļu organizēšanas vietās – inspekcijas datu bāzē reģistrēto identifikācijas numuru un marķējuma zīmju esamība un atbilstība reģistrā norādītajam, spēles vietas atbilstība likuma prasībām un speciālās atļaujas (licences) esamība, spēles vietā esošo spēles noteikumu atbilstība reāli piedāvātajām spēles programmām, kazino apmeklētāju reģistrēšanas pārbaude un video novērošanas sistēmas atbilstības pārbaude likuma prasībām.

 

  1. Veic pārbaudes vietās, kur tirgo preces un sniedz pakalpojumus un organizē loterijas; vietās, kur notiek laimējušo personu  noteikšana un vietās, kur atrodas ar preču vai pakalpojumu loteriju organizēšanu saistītā dokumentācija un datu bāzes.

 

Uz galveno